白宫首席经济顾问斯蒂芬·米兰(Stephen Miran)去年曾批评过美联储与行政部门之间的“旋转门”机制——即政府官员、监管机构成员与私营部门之间频繁互换职位。
而如今，这位特朗普的亲信、坊间盛传的“海湖庄园协议”总设计师，却即将亲身迈入这扇政府与联储之间“旋转门”……
当地时间8月7日，美国总统特朗普表示，已选定现任白宫经济顾问委员会主席斯蒂芬·米兰接替刚刚空出的美联储理事席位，任期至2026年1月31日。特朗普还称，将继续寻找长期的美联储职位替代者。
很显然，对于美联储主席鲍威尔而言，在理事库格勒上周宣布提前离职后不到一周，就很快被特朗普选中的接替者米兰——注定将“来者不善”……
特朗普安插的“临时监军”
目前尚不清楚米兰的任命多久才能通过参议院的确认程序。由于议员将休会至9月，因此要在美联储下次会议（9月16日至17日）之前让米兰的提名获批宣誓就职，需要极快的时间。
不过，这一迅速的提名人选锁定，依然可以看出特朗普急于在第二任期内重塑美联储领导层的坚定意图。尤其是米兰身上的标签，本身就在华尔街和美国舆论中“极为特殊”……
米兰被誉为是今春在业内广泛传播、极具影响力的“海湖庄园协议”的“总设计师”，该议程旨在通过美元贬值、债务重组等措施重塑全球贸易和金融体系以解决美国经济问题。
其背后的许多想法都来自米兰于2024年11月发表的一份文件。在这份文件中，这位前财政部官员制定了改革全球贸易体系和消除“美元持续高估”造成的经济失衡的路线图。
而随着特朗普想要寻找一位任期只有差不多四个月的“临时”理事(任期至仅明年1月底)，向来对美联储有着颇多抱怨的米兰，无疑成为了绝佳人选——也许提名观点特立独行的米兰出任美联储主席，会遭到议员们的广泛反对，但充当这样的一个类似“临时监军”角色，则无疑再为适合不过。
米兰长期以来一直批评鲍威尔领导下的美联储政策，而无论其近年来某一时间段的言论是鹰是鸽，有一点似乎具有共通性——贴合特朗普的利益。
例如，米兰曾特别反对去年美联储降息的决定。他曾警告称，那些更担心劳动力市场风险的所谓“鸽派”成员，过于乐意接受通胀率接近3%，而非央行设定的2%目标。
“鸽派在通胀问题上一直态度轻率。他们无论如何都认为通胀目标应该设得更高……并且认为3%的(通胀率)没什么大不了，”米兰去年在X平台上写道。“鉴于国会立法规定了‘物价稳定’，我认为这种做法破坏了我们的民主、法治以及我们的制度。”
米兰当时曾警告，去年9月美联储将利率从5.3%的20年高位下调的做法，冒着让更高通胀率在整个经济中根深蒂固的风险。
然而，当今年特朗普上台呼吁美联储大幅降息时，包括米兰在内的特朗普顾问近期则表示，通胀不太可能成为问题。
上个月，米兰表示，他去年底反对降息，而现在则支持降低政策利率(注：当前通胀率与一年前的水平大致相当)，这反映了更广泛的经济政策格局已经发生变化。
他在X平台上表示，特朗普减税、放松私营行业监管以及增加能源生产的政策组合，将创造出物价下行压力，从而抵消关税带来的暂时性上涨。
“特朗普总统的供给侧经济政策将显著降低通胀，就像许多人在2021-2022年不理解财政和监管政策的重要性一样——他们现在仍然忽略了这一点，”他写道。
米兰曾想如何改造美联储？
当然，米兰对美联储的抨击或不满，最著名的或许还并非货币政策决定本身。
米兰观点中更为犀利的：其实是想要对美联储进行一场彻彻底底的大改造……
在去年与现任财政部长贝森特的幕僚长Daniel Katz合著的一篇论文中，这位经济学家就提出了一种类似于“顺势疗法”的解决方案，以应对他认为已侵蚀美联储的一系列问题，包括货币政策上的“群体思维”、监管过度、问责缺失以及对核心使命抗击通胀的关注度下降。
米兰认为，应对美联储治理体系进行全面的立法改革，理由是现有体制未能确保其保持政治中立。米兰在当时的论文中提出了一系列结构性变革，包括：
所有美联储与会官员(包括美联储理事和地区联储主席)，都应被允许在每次美联储会议上投票——而非像现在这样只有部分地区联储主席可以在会议上投票(投票权每年轮换)。
在选择地区联储主席的当地监督委员会，州长应获得控制权；
美联储的所有高级官员——包括美联储理事和地区联储主席，都应该可以被白宫随意解雇。其中，美联储理事不应再享有 14年任期及获得任命后免遭解职的保护，而是应将任期缩短至八年，并可被总统随意免职。
美联储理事会成员任期结束后四年内，应被禁止在行政部门任职；
美联储的运营预算应该由国会拨款，而不是像今天这样独立运转。
米兰和Katz认为，上述改革将使央行政策更加符合民主程序。
米兰当时写道：“我们建议缩短理事会成员的任期，并明确他们由美国总统酌情任免，同时禁止行政部门与美联储之间的旋转门现象。”
毫无疑问，如果实施该方案，将意味着美联储发生剧烈变革。而在米兰看来，这将加强他眼中已迷失方向的该机构的问责制。“假装一个人可以轻松地在高度政治化的角色和所谓的非政治化的角色之间转换，而不让政治偏见影响政策，往好了说是天真的，往坏了说是险恶的，”米兰表示。
目前，米兰关于颠覆美联储现行体系的提案，是否会影响其获得参议院提名确认的机会，尚不清楚。监督确认程序的一些共和党人曾表态支持保持央行管理层不受总统直接掌控——这一发达国家中央银行体系的核心理念，曾在美国1930年代的一系列改革中延续至今。
但无论如何，一旦米兰此后真的获得了美联储理事的任命，对于鲍威尔而言，无疑将是一个极为头疼的问题。刚刚过去的7月议息会议上，美联储已经出现了两张支持降息的理事反对票，这是该联储30多年来从未有过的情况。而米兰的加入，无疑可能与沃勒、鲍曼一同，进一步形成一个“鸽派阵营”的“大圈子”。
到美联储9月会议时，若米兰来到了美联储的会议室，联储官员们探讨的或许将不再是降不降息的问题，而是降息多少基点的问题——要知道，特朗普过去几个月已经早早地喊出了想让美联储降息到1%的大胆口号……
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